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貫徹綠色發展新理念 譜寫綠色防控新篇章

2020-04-08 11:00     來源:司法部
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農作物病蟲害防治是重要的防災減災措施,為保障國家糧食安全和農業生產安全發揮了不可替代的重要作用。過去我國病蟲害防治手段單一,主要依賴化學農藥防治,不僅導致農藥殘留超標引起的食品安全事件時有發生,造成農業面源污染嚴重,影響生態環境安全,而且導致病蟲害抗藥性上升、生物多樣性下降、防治效果降低,引起社會廣泛關注。

為解決過度依賴化學農藥防治問題,2006年以來,我國提出了“公共植保、綠色植?!毙吕砟?,開啟了農作物病蟲害綠色防控的新征程。2011年,農業部印發《關于推進農作物病蟲害綠色防控的意見》,隨后將綠色防控作為推進現代植保體系建設、實施農藥和化肥“雙減行動”的重要內容。黨的十八屆五中全會提出了綠色發展新理念,2017年,中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》,提出要強化病蟲害全程綠色防控,有力推動綠色防控技術的應用。2019年,農業農村部、國家發展改革委、財政部等7部(委、局)聯合印發《國家質量興農戰略規劃(2018-2022年)》,提出實施綠色防控替代化學防治行動,建設綠色防控示范縣,推動整縣推進綠色防控工作。在新發展理念和一系列政策的推動下,農作物病蟲害綠色防控技術示范和推廣面積不斷擴大,到2019年底,我國綠色防控應用面積超過8億畝,綠色防控技術覆蓋率超過37%,為促進農業綠色高質量發展發揮了重要作用。

盡管綠色防控取得了長足發展,但由于受資金保障不足、生產經營規模小、技術要求高、前期投入大等因素的影響,綠色防控主要依靠項目推動、以示范展示為主的狀況難以突破,進一步發展遇到瓶頸。新頒布實施的《農作物病蟲害防治條例》(以下簡稱《條例》)充分貫徹綠色發展新理念,落實綠色興農、質量興農新要求,堅持綠色防控原則,具有劃時代的里程碑意義,病蟲害綠色防控將迎來大發展的春天。

一是明確提出堅持預防為主的方針。《條例》提出農作物病蟲害防治實行“預防為主、綜合防治”的方針,將我國實行了45年的植保方針上升到法規層面,這是開展綠色防控的重要指導思想,有利于改變我國病蟲害防治長期重治輕防的局面,有利于推進標本兼治、降低病蟲害發生程度,為開展綠色防控創造有利條件。

二是明確提出堅持綠色防控的原則。《條例》明確提出堅持政府主導、屬地負責、分類管理、科技支撐、綠色防控。將綠色防控作為病蟲害防治必須堅持的原則之一,這是鮮明的法律導向,有利于推動病蟲害綠色防控由點上示范向面上推廣、普遍應用轉變。

三是明確要求重視生態治理技術。《條例》提出縣級以上人民政府農業農村主管部門應當在農作物病蟲害孳生地、源頭區組織開展作物改種、植被改造、環境整治等生態治理工作,調整種植結構,防止農作物病蟲害孳生和蔓延,有利于從源頭上預防病蟲害大面積擴散和暴發。

四是明確強調健康栽培預防措施。《條例》規定縣級以上人民政府農業農村主管部門應當指導農業生產經營者選用抗病、抗蟲品種,采用包衣、拌種、消毒等種子處理措施,采取合理輪作、深耕除草、覆蓋除草、土壤消毒、清除農作物病殘體等健康栽培管理措施,預防農作物病蟲害。在開展防治使用農藥時,應當遵守農藥安全、合理使用制度,嚴格按照農藥標簽使用農藥。

五是明確提出鼓勵綠色防控科技創新。創新是推動綠色防控技術不斷轉型升級的重要前提?!稐l例》指明國家鼓勵和支持開展農作物病蟲害防治科技創新、成果轉化和依法推廣應用,普及應用信息技術、生物技術,推進農作物病蟲害防治的智能化、專業化、綠色化,有利于推動綠色防控技術的可持續發展。

六是明確支持推廣綠色防控技術。綠色防控的生命力在于大力推廣并推動農業生產經營者使用該技術?!稐l例》明確提出國家鼓勵和支持使用生態治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術和先進施藥機械以及安全、高效、經濟的農藥;鼓勵和支持科研單位、有關院校、農民專業合作社、企業、行業協會等單位和個人研究、依法推廣綠色防控技術。特別是鼓勵專業化病蟲害防治服務組織使用綠色防控技術,有利于改變目前專業化防治組織普遍采用化學農藥防治的局面。

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