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發文單位:貴港市政府辦文電科成文日期:2020年01月29日
標  題:貴港市人民政府關于印發貴港市自然資源統一確權登記工作實施方案的通知
發文字號:貴政函〔2020〕27號發布日期:2020年02月03日

貴港市人民政府關于印發貴港市自然資源統一確權登記工作實施方案的通知

2020-02-03 17:42     來源:貴港市政府辦文電科
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各縣、市、區人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構:

現將《貴港市自然資源統一確權登記工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

 

 

                                                                            貴港市人民政府

                                                                            2020年1月29日

 


 

貴港市自然資源統一確權登記工作實施方案

 

為貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署,建立和實施自然資源統一確權登記制度,順利推進我市自然資源統一確權登記工作,根據《自然資源部 財政部 生態環境部 水利部 國家林業和草原局關于印發〈自然資源統一確權登記暫行辦法〉的通知》(自然資發〔2019〕116號)和《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》(桂政電〔2019〕115號)精神,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理重要論述,圍繞自治區黨委、自治區人民政府關于推動生態優先、綠色發展和建設壯美廣西的相關要求,按照市委“13446”工作思路,有序推進自然資源統一確權登記,不斷提升確權登記法治化水平,推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度,為促進我市自然資源科學管理、合理開發、有效保護和嚴格監管提供堅實的支撐。

二、工作目標

按照建立系統完整的生態文明制度體系的要求,堅持資源公有、物權法定、統籌兼顧、發展和保護相統一的原則,以不動產登記為基礎,充分利用國土調查成果,從2019年起,利用5年時間,在全市鋪開、分階段推進各類自然資源確權登記工作,完成市級自然資源確權登記信息數據庫建設并實現與全國統一的自然資源登記信息系統匯交。到2022年底,基本完成全市重點區域自然保護區、自然公園等其他自然保護地,重要森林、草原、濕地、探明儲量的礦產資源等自然資源統一確權登記。2023年以后,繼續補充完善,逐步實現對全市森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及探明儲量的礦產資源等全部國土空間內自然資源登記全覆蓋的目標。

三、主要任務

在上級有關主管部門的指導和市人民政府的領導下,各縣、市、區人民政府組織本級自然資源、生態環境、水利、林業等有關部門按照《自然資源統一確權登記暫行辦法》,參照上級自然資源部門統一確權登記工作要求和流程,開展本轄區內除由國家、自治區直接確權登記之外的自然資源確權登記工作,并積極配合上級主管部門開展有關自然資源的確權登記工作。其中:

市本級自然資源確權登記工作由市自然資源局牽頭組織,市生態環境局、水利局、林業局等有關部門配合制定年度實施方案、發布登記通告、提供相關資源調查成果、審核登記內容等。

市轄三區人民政府負責組織權屬爭議調處工作,并協調有關鄉鎮和部門配合本級自然資源部門開展自然資源權籍調查工作。

桂平市、平南縣人民政府負責組織開展各自轄區內的自然資源確權登記工作。

通過開展自然資源統一確權登記,清晰界定各類自然資源資產的產權主體,逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界,劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界,劃清不同集體所有者的邊界,劃清不同類型自然資源的邊界。對完成確權登記的自然資源,可以頒發自然資源所有權證書,并向社會公開(涉及國家秘密和法律法規有關規定除外)。具體任務如下:

(一)開展自然保護區、自然公園等其他自然保護地確權登記。市本級、桂平市、平南縣人民政府組織自然資源、林業等有關部門對本轄區內除由國家、自治區直接確權登記之外的自然保護區、自然公園等其他自然保護地進行確權登記。

(二)開展森林自然資源確權登記。市本級、桂平市、平南縣人民政府組織自然資源、林業等有關部門對本轄區內尚未頒發林權權屬證書的森林資源,以所有權權屬為界線單獨劃分登記單元,進行所有權確權登記。

(三)開展濕地、草原自然資源確權登記。市本級、桂平市、平南縣人民政府組織自然資源、林業等有關部門對本轄區內濕地、草原自然資源進行確權登記。已經在自然保護地、水流等自然資源登記單元內登記的濕地、草原不再作為單獨登記單元。

(四)開展探明儲量的礦產資源確權登記。市本級、桂平市、平南縣人民政府組織自然資源部門對本轄區內除由國家、自治區直接確權登記之外的探明儲量的礦產資源進行確權登記。市自然資源局負責對跨縣(市、區)的探明儲量礦產資源進行確權登記。

(五)推進自然資源確權登記信息化建設。市本級、桂平市、平南縣人民政府要將自然資源確權登記信息納入不動產登記信息管理基礎平臺,采用國家統一開發的自然資源登記信息系統,按照統一的標準開展工作,將自然資源登記信息與不動產登記信息、國土調查、專項調查信息實時關聯,實現自然資源登記信息的統一管理、實時共享。

市本級、桂平市、平南縣自然資源主管部門要加強自然資源確權登記成果的信息化管理,建立本級自然資源確權登記信息數據庫,確保非涉密信息數據與我市大數據平臺實現互連互通,并與生態環境、水利、林業等相關部門加強信息共享,服務于自然資源部門的確權登記和有效監督以及其他部門的相關業務。

四、時間安排

(一)2019年。全市各級各有關部門組織學習《自然資源統一確權登記暫行辦法》和《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》等精神,開展自然資源統一確權登記相關前期調研和準備工作。

(二)2020年。市本級、桂平市、平南縣人民政府根據自治區工作方案要求,制定本轄區自然資源統一確權登記工作方案。其中,市級工作方案于2020年1月底前報自治區自然資源廳審核,2月10日前印發。桂平市、平南縣工作方案于2020年2月中旬前印發,并報市自然資源局備案。

市本級、桂平市、平南縣自然資源部門會同林業部門,參照自治區做法,制定年度工作實施方案,開展本轄區內除由國家、自治區直接確權登記之外的自然保護區、自然公園等自然保護地的統一確權登記工作。

(三)2021年。市本級、桂平市、平南縣自然資源部門會同林業部門,參照自治區做法,制定年度工作實施方案,開展本轄區內森林、濕地、草原自然資源的統一確權登記工作。

(四)2022年。市本級、桂平市、平南縣自然資源部門參照自治區做法,制定年度工作實施方案,開展本轄區內除由國家、自治區直接確權登記之外的探明儲量礦產資源的統一確權登記工作。

(五)2023年以后。在基本完成全市重點區域的自然資源統一確權登記工作的基礎上,適時啟動非重點區域自然資源確權登記工作,最終實現全市自然資源確權登記全覆蓋的目標。

五、保障措施

(一)提高政治站位,加強組織領導。各縣、市、區人民政府和各級自然資源、財政、生態環境、水利、林業等有關部門要切實提高政治站位,充分認識建立和實施自然資源確權登記制度對生態文明建設的重大意義。加強組織領導,市本級、桂平市、平南縣人民政府要成立自然資源統一確權登記工作領導小組和工作機構,建立健全工作機制,明確工作任務,落實工作經費,協調解決有關重大問題。

(二)切實履行職責,明確工作任務。市本級、桂平市、平南縣人民政府要切實履行主體責任,對本轄區自然資源統一確權登記工作負總責,及時組織相關部門制定總工作方案和年度工作實施方案。

自然資源部門牽頭開展自然資源確權登記頒證工作,按照上級部門工作要求,充分利用已有的調查成果和基礎資料,加強對自然資源確權登記工作的業務指導,及時制定上報年度工作實施方案,細化工作措施,優化工作流程,強化監督檢查,確保登記頒證工作順暢進行。

發展改革、工業和信息化、生態環境、水利、林業、農業農村、統計、大數據發展和政務等相關部門要積極配合牽頭部門制定總體工作方案和年度工作實施方案,主動、及時提供涉及本部門真實、準確、可靠的相關基礎資料或數據,協助開展相關自然資源確權登記工作。

財政部門要做好自然資源確權登記和權籍調查、測量測繪、信息數據庫建設等所需的經費預算安排,確保經費落實到位,保障工作順利開展。

(三)加強協調溝通,健全調處機制。各縣、市、區人民政府要建立健全自然資源權屬爭議調處機構和工作機制,制定應急預案,各級自然資源、生態環境、水利、林業等部門依據部門職責,共同妥善處置權屬爭議,提高應對和處理群體性事件的能力。加強權屬爭議案件的信息收集,掌握爭議案件的基本情況,做好與行政復議和行政訴訟的銜接。

(四)強化宣傳培訓,營造良好氛圍。各縣、市、區人民政府要加大培訓教育力度,提升隊伍素質,為自然資源統一確權登記工作提供人才保障。同時,通過各種渠道、利用多種方式大力宣傳自然資源統一確權登記工作的重要意義、目標任務、政策措施和工作進展與成效,增強社會認知度,提高群眾參與度,為自然資源統一確權登記工作營造良好輿論氛圍。

 

 

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